《中華人民共和國監察官法》20日經全國人大常委會會議表決通過，自2022年1月1日起施行🐃。中央紀委國家監委法規室主任鄒開紅😷、全國人大常委會法工委國家法室主任童衛東詳細解讀了這部法律。

問🫢：為什麽要製定監察官法？有哪些重要意義💅🏼？

鄒開紅👤：製定監察官法是深化國家監察體製改革的一項重要任務，是落實憲法和監察法規定的重要舉措🧘🏿。這是繼監察法、公職人員政務處分法之後，又一部關於深化國家監察體製改革的立法。

　　監察官法的製定實施🧏🏿‍♂️😵‍💫，是堅持和加強黨對監察工作領導的必然要求；是深化國家監察體製改革的重要舉措✊🏿；是促進監察官依法履行職責的重要保障；是建設高素質專業化監察官隊伍的現實需要🎞。

問🤚🏿：監察官法作為規範監察官管理和監督的專門法，對促進監察官依法履行職責⌨️、正確行使國家監察權作出哪些製度安排？

童衛東👔：監察官法堅持責任法定位♦️，著重規範和促進監察官履職盡責。一是在總則部分對監察官履職提出原則要求。強調監察官應當忠誠堅定🪸、擔當盡責🫃🏻、清正廉潔，做嚴格自律🙅、作風優良🧑‍🎓、拒腐防變的表率等🤽🏼。

　　二是對監察官的法定職責作出明確規定。從監察官的角度，將監察法規定的監察機關職責予以細化具體化，同時強調監察官在職權範圍內對所辦理的監察事項負責✊，確保監察機關的各項職責落實落地。

　　三是對監察官應當履行的義務作出針對性規定。立足紀委監委合署辦公的實際，將“嚴格執行中國共產黨和國家的路線方針政策♦️、重大決策部署”等明確為監察官的法定義務。義務也是責任，通過這種方式進一步強化對監察官的履職要求，實現權力👩🏽‍🏫⚆、責任👨🏻‍🔬、義務、擔當相統一。

　　四是明確責任追究製度🧖🏿‍♂️🧑🏽‍🏭。列明應當追究責任的具體情形💇‍♂️，明確對濫用職權、失職失責造成嚴重後果的，終身追責問責。

問🦸🏽‍♂️：打造高素質專業化監察官隊伍是監察官法的重要立法目的👋🏽🧜🏿‍♀️，監察官法在內容上是如何具體貫徹的🆎？

鄒開紅：一是高標準設置監察官條件❤️‍🔥。在任職條件和選用標準上🫙，堅持德才兼備、以德為先🧑🏼‍⚖️，突出政治標準🧛🏿；在能力素養上，要求熟悉法律🤸🏿‍♀️、法規、政策🦵🏽，具備相應專業知識和能力🧚🏽‍♂️，具備高等學校本科及以上學歷🧖🏿‍♀️；在選用方式上👊🏻，拓寬選拔人才渠道🌧；在任職限製上👨‍🦼，設定更嚴底線，如規定曾經受到黨紀🍽、政務重處分的不得擔任監察官🏌🏼‍♀️。

　　二是嚴格對監察官的考核🗺。要求按照全面🧑🏼‍🍳、客觀🍰、公正標準，采取平時考核、專項考核和年度考核相結合的方式，重點考核政治素質🍟🥡、工作實績和廉潔自律情況🏵。

　　三是註重發揮教育培訓基礎作用。監察官法著眼形勢任務需要，立足打基礎🪜、利長遠，規定了職前培訓製度，並要求對監察官進行政治、理論和業務培訓，明確培訓機構，突出培訓重點，落實培訓責任。

　　四是鼓勵加強監察學科建設📊。加強監察學科建設👨‍👧‍👧🧑🏿‍💼，能夠推動高校研究資源與監察工作實際相結合，開展更加系統務實的研究，強化理論提升和規律總結，更好指導監察實踐，提升監察工作質量水平。

問：監察官法規定了監察官等級製度，有什麽考慮？

鄒開紅⬇️：第一🤵🏿‍♂️，監察官等級的性質。設置監察官等級，並不是要對監察官實行單獨職務序列管理🫶🏿，紀檢監察幹部依然沿用現有幹部管理序列。監察官等級是增加的職業稱號，目的是加強監察官隊伍的正規化🥹、專業化，增強監察官的使命感、責任感🚵🏽‍♂️🧏🏻、榮譽感。監察官製度意味著責任擔當，等級越高、要求越高、責任越大⚅👩🏿‍⚕️，規範設置監察官等級為壓實監察官責任、規範對監察官的管理提供了有力抓手🦹🏿‍♀️。

　　第二👆🏻，監察官等級的確定和晉升🤷🏼。監察官法第二十七條明確了監察官等級確定的依據🦸🏿‍♀️，包括職務職級、德才表現、業務水平🧑‍🦽、工作實績和工作年限等五個方面，實行按期晉升和擇優選升相結合的方式𓀄，並對提前選升作出規定。製度設計將資源向基層傾斜👩🏼‍🏫，為基層監察官拓展成長空間🚥。

　　同時，考慮到監察官等級的確定和晉升工作專業性較強💅🏽，參考其他等級銜級製度的通行做法🖐🏼，在監察官法第二十八條規定監察官的等級設置🦻🏼🫅🏻、確定和晉升的具體辦法，由國家另行規定。

問🙎🏽‍♀️：監察官法將強化對監察官的監督作為重中之重，在防止“燈下黑”、提高自身免疫力方面作了哪些規定？

童衛東👉⛹🏽：一是堅持中國共產黨的領導🤫🧒🏼、管理和監督。在對監察官的所有監督中，第一位的是黨組織的監督。監察官必須自覺接受黨的領導、管理和監督，按照規定請示報告重大事項，確保工作的正確方向🎅🏿🕺🏿。

　　二是在總則中強調監察官應當嚴格自我約束🙆🏽‍♀️🤸‍♀️、接受各方面監督😧。把加強對監察官的管理和監督明確為重要立法目的，要求監察官嚴格自我約束，做嚴格自律🛌🏻、作風優良、拒腐防變的表率，自覺接受組織監督和民主監督🧝‍♂️、社會監督👨🏿‍🚒、群眾監督🤯。

　　三是在義務、條件和選用🥦、任免、考核等各章中，將自覺接受監督作為監察官法定義務，嚴格任職條件和選用標準🧙🏿‍♀️，明確依法免職的具體情形⏏️，規定實行地域回避、任職回避，強化對監察官的考核等等，鮮明體現強化監督的理念。

　　四是專章規定“監察官的監督和懲戒”。這是監察官法的一個特點🆙，強調監察機關應當規範工作流程，加強內部監督製約機製建設，依法處理對監察官的檢舉、控告🏄🏼‍♀️，及時調查處理審判機關、檢察機關、執法部門等移送的監察官違紀違法履行職責的問題線索🦸🏽‍♀️，充分發揮特約監察員監督作用🧝🏽；規定了打聽案情🥊⛹🏿‍♀️、過問案件💇🏼‍♂️、說情幹預登記備案和工作回避、保密、離任回避、規範親屬從業等監督措施；規定了監察官違紀違法應當承擔的法律責任🦹‍♀️。從法律上構築起對監察官的監督製約體系，促進監察官提高自身免疫力，習慣在受監督約束的環境中工作生活🤘🏻。（新華社記者孫少龍）

原文來源👩‍❤️‍👨：新華社 中央紀委國家監委網站 發布時間🍝：2021-08-24

原文鏈接🧑‍🎄：https://www.ccdi.gov.cn/toutiao/202108/t20210824_248835.html