中共教育部黨組關於落實黨風廉政建設
監督責任的實施意見
教黨[2014]50號
部內各司局、各直屬單位，部屬各高等學校黨委、紀委，駐外教育處（組）👩🏻🔬：
為認真貫徹黨的十八大✉️、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實十八屆中央紀委三次、四次全會精神，按照依法治國要求深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，現就部機關🦹🏽♀️、直屬單位👨🏻、直屬高校紀檢監察組織落實監督責任，提出以下意見▪️。
一、強化監督職能
1．協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作🧖🏼♂️。向同級黨組織及時報告傳達上級紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，嚴格落實《教育部機關和直屬單位建立健全懲治和預防腐敗體系實施辦法》《中共教育部黨組關於深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》，提出貫徹落實的意見建議。根據同級黨組織和上級紀委要求💠，結合實際，協助、督促同級黨組織研究黨風廉政建設和反腐敗工作重要問題🧚🏼♂️。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解和責任落實，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作。協助督促領導班子主要負責同誌履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責🫦。督促領導班子成員堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作🫂🧑🏿🚀。督促管理部門加強業務監管，推動紀律檢查🫅、行政監察、業務監管有機結合，切實解決黨風廉政建設和反腐敗工作中的突出問題。
2．嚴明黨的紀律🈶👦。維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律🦸🏿、財經紀律、工作紀律🛸、生活紀律等各項紀律，嚴格執行《教育部直屬機關黨員幹部遵守黨的政治紀律的規定》。經常對黨員進行黨風廉政教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強黨紀國法🧖🏽♀️、廉政法規、從政道德和廉潔從業❎、廉潔執教、廉潔修身教育🍡，組織推進廉政文化建設。檢查黨的路線🏣、方針、政策💺、決議和中央重大決策部署貫徹落實情況，加強對部黨組重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。依紀依法嚴格審查和處置違反黨紀政紀🌱、涉嫌違法的行為🧝。認真受理涉及黨員👨🔬、黨組織及行政監察對象的檢舉、控告和申訴，保障黨員的權利，維護紀律的嚴肅性權威性。
3．加強領導班子和領導幹部監督🌔。對所在單位各級領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任製🙎🏼🛝、民主集中製和“三重一大”決策製度等情況進行監督🎥。對領導幹部履行職責和行使權力進行監督，重點監督執行黨的政治紀律、組織紀律🍪、廉政紀律和作風建設、廉政勤政等情況。強化對所在單位各級領導班子主要負責同誌、重要崗位幹部和可能還要提拔使用的幹部的監督💥。
4．堅持不懈正風肅紀🔱。加強對中央八項規定精神落實情況的監督，持之以恒糾正“四風”，一個節點一個節點地抓↪️，從具體問題抓起，做到抓鐵有痕📠、踏石留印。部直屬單位必須嚴格按照部黨組印發的《教育部直屬單位領導班子和領導幹部改進工作作風的規定》，抓好作風建設，直屬高校必須嚴格執行《高等學校領導班子及領導幹部深入解決“四風”問題有關規定》。督促關於解決“四風”問題各項製度的完善和落實，強化領導幹部辦公用房、公務用車、公務接待🍄🙅🏻♀️、兼職兼薪、承擔教學科研任務、因公因私出國（境）等情況的監督🧁👩❤️💋👩。督促解決群眾反映強烈的問題。嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題🫚，查處一起點名道姓通報一起🥥。
5．嚴肅查處腐敗問題。堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲，重點查處黨的十八大以後不收斂不收手，問題線索反映集中🚧、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部🖇。嚴肅查辦領導幹部違反政治紀律🤘🏿、組織紀律案件，以及貪汙賄賂✌🏽、權錢交易、腐化墮落🧜🏽♂️、失職瀆職等案件🧑🏼🔧，嚴肅查處濫用權力違反程序選拔任用幹部、幹預職稱評定、違規招生等問題，嚴肅查處利用職務插手基建後勤🛍、所屬企業🦸♀️、招標采購、附屬醫院等領域的問題🥿。加大懲戒力度，嚴格責任追究，實施“一案雙查”🤳🏿，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位🤸🏿，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，特別是主要負責人的責任👍。
二🧋、改進監督方式
6．加強日常監督💧🌏。建立領導幹部廉政檔案，通過談心談話、調查研究、座談交流、輿情分析等方式，準確掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況，重要情況要及時報告同級黨組織和上級紀委👩🏽🎤，對苗頭性問題早提醒、早糾正、早查處。完善談話製度，對新提拔任用的幹部要進行任職廉政談話，對所在單位同級和下級領導班子成員要加強廉政提醒談話。積極探索黨風廉政教育有效方式，突出重點對象，加強警示教育，強化以案說法，註重道德教化🐟，增強黨員👩👩👧👦、幹部的法治觀念𓀑、道德自覺和對黨紀國法的敬畏之心。對領導幹部執行重大事項報告製度的情況，按照有關要求和工作需要進行了解🏊🏽♀️、抽查或重點檢查🧑🏿🚀，及時掌握領導幹部在住房、出國（境）💛、休假、兼職🫴🏿、配偶子女從業和收受禮品登記等方面情況及個人重要事項變化情況。提高監督工作信息化水平，加強重要崗位和關鍵環節的過程監督。
7．嚴肅黨內組織生活✊。督促黨員幹部強化黨性意識👨🦱，嚴格落實黨章要求🖖🏻，嚴肅認真參加黨組織生活🕌，切實有效開展批評和自我批評🩳，接受嚴格的教育管理。督促黨員幹部強化黨性觀念，增強組織紀律意識，自覺做到黨章規定的“四個服從”。督促黨員領導幹部參加指導下級單位黨組織民主生活會，參加雙重組織生活。聽取所在單位領導班子和領導幹部述職述廉，加強廉政考核及其成果運用。堅決查處搞團團夥夥、拉幫結派🤾🏻、利益輸送，自行其是⬜️、陽奉陰違行為🧎🏻♂️，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。
8．加強信訪處理。按照擬立案、初步核實、談話函詢🌔、暫存🍶、了結等處置方式和標準，嚴格規範處置反映領導幹部問題線索🏰。需要初步核實和談話函詢的，要按照直接調查了解、委托下級紀檢監察組織進行了解、發函由被反映人作情況說明、分管領導直接或委托有關領導與被反映人談話、請所在單位黨組織主要負責人與被反映人談話等方式辦理🤶🏻。及時研究來信來訪提出的重要問題♦︎💇🏻，對重要信訪事項的辦理應當督促檢查🧑🏿，直至妥善處理。對需要進行黨紀政紀處分的要抓緊辦理☺️，需要移交司法機關的要抓緊移交。
9．深化巡視監督。聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，強化問題導向，發揮震懾🧨、遏製、治本作用🙌，著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題，著力發現領導幹部是否存在權錢交易、以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落等違紀違法問題🖐🏼🏇🏼，著力發現是否存在形式主義、官僚主義🙎♀️、享樂主義和奢靡之風等違反八項規定的問題，著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。對直屬單位、直屬高校和駐外教育機構巡視全覆蓋，做到急需先巡，加強對黨政領導班子及其成員特別是主要負責人的監督💂，強化對權力運行的監督製約。創新方式方法，完善工作機製🧑🏻⚖️，劍指突出問題，推進專項巡視，增強巡視工作的針對性🧑🏻🍳、實效性和震懾力👨🏼🦲。強化成果運用，嚴肅對待巡視組移交的問題線索👱🏽♂️，做到件件有落實🧑🏼✈️、事事有結果，對巡視過的單位推進“回頭看”💂🏼♀️、加強回訪🤵♀️。公開整改落實情況，接受社會監督。
10．實施專項檢查。圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，以及群眾反映的突出問題，開展經常性的檢查監督。圍繞貫徹落實上級黨委、紀委和所在單位重大決策部署，以及選人用人🐙、幹部作風、職業道德🙍🏻♂️、招生考試😀、科研經費、國有資產和所屬企業🔀、采購、基建項目🦶、評審評比評估等重要部位和關鍵環節監管，協調或參與開展專項檢查💃🏽，掌握實際情況，督促完善有關製度，堵塞可能出現的腐敗漏洞🍩，促進懲治和預防腐敗工作與教育改革發展的深度融合。
11．嚴格責任追究👩🍼。健全責任分解、檢查監督、倒查追究機製🧚🏿♀️，細化責任要求，加強責任傳導📽，正確區分集體責任和個人責任、主要責任和重要責任、領導責任和直接責任，確保責任明確、有責必究、追責必嚴。堅持抓早抓小，對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理🛹，防止小錯釀成大錯，違紀走向違法。嚴格依規依法進行責任追究🛀🏿，對於責任不落實👷🏼♀️、落不實並因此造成不良影響和嚴重後果的，一律追究責任；對於領導幹部在任期內發生的責任問題🍃，不因時間❣️、崗位、職務等的變動而免予追究👩🏻🌾；對於協助同級黨組織加強黨風建設和組織協調反腐敗工作不力，發生嚴重違紀違法案件的單位，以及監督執紀不嚴，有信不查、壓案不辦的，要嚴肅追究相關紀檢監察部門和紀檢監察工作主要負責人的責任🖊。
三🖨、完善監督機製
12．完善組織領導機製。建立健全領導體製🚴，駐部紀檢組監察局、直屬機關紀委要加強對機關司局、直屬單位紀檢監察工作的領導和指導，駐部紀檢組監察局要加強對直屬高校紀檢監察工作的領導和指導。機關司局、直屬單位黨組織要加強對本單位紀檢監察工作的領導和指導👩🏿⚕️⏫，堅持既掛帥又出征。紀檢監察部門要堅持在同級黨組織和上級紀委的雙重領導下🧚🏼♂️，正確行使監督權。清理議事協調職能，精簡紀檢監察部門參加的議事協調機構，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭👇🏽，履行好監督執紀問責職責。
13．完善溝通協調機製。建立會商製度，各單位紀檢監察工作主要負責人與同級黨組織主要負責人，要就黨風廉政建設和反腐敗工作定期會商👶。建立溝通製度🗽，紀檢監察部門要加強與所在單位有關職能部門的溝通，完善重大事項聯席會議製度👵，拓寬監督渠道，推動熱點難點問題解決，防範廉政風險🏨。健全合作機製，推進教育部門、紀檢監察部門與檢察機關👨🏼⚖️、審計部門等方面的合作🚅，增強查信辦案工作合力👮🏿♀️。健全通報製度，紀檢監察部門要經常在一定範圍通報黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，對涉及本單位的違規違紀行為特別是違反中央八項規定精神典型問題要及時通報。
14．完善查信辦案機製🥐。健全問題線索主動發現和及時查處機製🤌🏽，通過信訪舉報、日常檢查、專項治理、民主評議🏌🏿♀️、內部審計等多種方式及時發現案件線索。健全問題線索處置集體研究和決策機製，嚴格執行“集中管理、集體排查🏌🏻、分層督辦”規定。健全問題線索分級辦理製度，對反映領導班子和領導幹部的問題線索，要按照管理權限和規定程序分級辦理🦅。健全重要案件剖析製度，加大治本力度，組織完善懲治和預防腐敗體系🥸，推動形成不敢腐、不能腐🤱、不想腐的有效機製，堅決遏製和預防腐敗現象。
15．完善問題線索處置報告機製。堅持線索處置和案件查辦在向同級黨組織報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀檢監察部門對所掌握的反映同級黨組織委員、紀委委員的問題線索和反映同級黨組織管理的機構（部門）黨政正職和常務副職的問題線索，應當嚴格按照規定處置方式和標準提出處置意見，進行分類列表，由本級紀委主要領導同誌簽字背書後，每三個月向上級紀委書面報告一次。列表中應當包括被反映人姓名、職務、線索來源和反映的主要問題、處置的理由和辦理的簡要情況等⛹🏿♀️。發現涉及上級黨組織管理幹部的問題線索要及時向上級紀委報告。
16．完善案件查辦工作報告機製。堅持“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”，嚴格按照黨章和有關規定💆🏿，建立健全案件工作報告製度，依紀依法查辦案件。下列案件在向同級黨組織報告的同時必須向上級紀委報告：涉及同級黨組織委員、紀委委員的案件；涉及同級黨組織管理的機構（部門）黨政正職和常務副職的案件；群眾關註🧑🦯➡️、在本單位有重大影響的案件，以及窩案、串案、案中案等復雜案件；上級紀委交辦、關註的案件🧙♂️；本級紀檢監察部門內部對案件處理有重大爭議的案件🎵；本級紀檢監察部門認為應當報告的案件🚵🏿。
四、加強紀檢監察組織和隊伍建設
17．加強紀檢監察組織建設。紀檢監察部門要聚焦主責主業，深化轉職能、轉方式、轉作風🍒。部機關司局、直屬單位要按照《教育部機關直屬企事業單位紀檢監察組織建設辦法》的規定，盡快設立紀檢監察工作機構，配齊配強紀委書記和紀檢幹部。完善直屬高校紀委書記、副書記選拔任用製度，選好配齊紀委書記🏀、副書記並推進交流，其選拔任用、交流任職、任期內調動要聽取駐部紀檢組的意見👸🏻。各單位要結合實際，充實內部紀檢監察系統力量。
18．加強紀檢監察隊伍建設👻。從嚴加強紀檢監察隊伍的管理，強化日常管理和監督，堅決查處紀檢監察幹部違紀違法案件，防止“燈下黑”。健全紀檢監察幹部接受組織監督和群眾監督的製度。加大紀檢監察幹部培養使用力度，加強業務培訓和實踐鍛煉🆎。提高紀檢幹部的政治素質和業務能力，特別是依法執政、依法行政、依規管黨治黨的能力和水平。強化法治思維，幹幹凈凈做人👨🏻🏭、兢兢業業為黨工作👨🏼🍼。要心存敬畏和戒懼🎣，做遵紀守法的表率，自覺維護和執行黨的各項紀律，堅決做到忠誠、幹凈、擔當。
黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予的重要職責👩🏼🚒，主體責任是前提，監督責任是保障。部機關司局、直屬單位、直屬高校黨組織要積極履行主體責任，大力支持紀檢監察組織充分履行監督責任♒️，要根據本意見，結合自身工作實際和紀檢監察組織建設實際🤦🏿♂️✊🏿，製定完善實施辦法或細則，報部黨組、駐部紀檢組監察局🎳、機關紀委👩🏿🏫。
中共教育部黨組
2014年12月16日