為全面貫徹落實意昂2平台頒發的《建立健全教育、製度🦸🏿♂️、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作，結合本校實際，製定以下具體辦法。
一、總則
第一條 建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想🤷🏽♂️。以馬克思列寧主義⏬、毛澤東思想👨🏼⚖️、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理🫗、懲防並舉、註重預防的方針。以增強領導幹部清正廉潔🏊、執政為民的自覺性和從嚴治黨、依法治校、規範管理為目標🦸🏽♀️，建立健全符合學校實際的教育🏌🏽♂️、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，為學校的改革發展建設服務🦹🏿♂️。
第二條 建立健全懲治和預防腐敗體系的工作原則👨🏼💼。圍繞學校中心工作和事業發展規劃，以製度建設為重點，堅持科學性🧏🏿、系統性♐️、可行性相統一🤲🏽，堅持教育🧻、製度、監督並重。堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責💆🏻♂️😤、紀委組織協調👩💼、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體製和工作機製。
第三條 建立健全懲治和預防腐敗體系的工作目標。總體規劃、突出重點、分步實施。2005年至2007年，按照責任分工👩🏿🎨，製定年度工作目標，夯實構建懲治和預防腐敗體系的各項基礎；2008年至2010年，拓展和深化各項工作🕵🏿♀️，建成懲治和預防腐敗體系的基本框架🗡；再經過一段時間的努力#️⃣，建立起思想道德教育的長效機製🔱、反腐倡廉的製度體系、權力運行的監控機製，建成完善的符合本校實際的懲治和預防腐敗體系。
二🤾🏿♂️♤、加強廉政教育🌈，構建拒腐防變的思想道德防線
第四條 完善反腐倡廉教育工作格局。健全黨委領導下的反腐倡廉宣傳教育工作領導體製👩🏽⚖️，形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。2006年起👰🏽♀️，建立由紀委、宣傳🪁、組織和黨校等部門參加的反腐倡廉宣傳教育協調機製🙇🏼♂️，定期研究和部署反腐倡廉教育工作。堅持每年至少召開一次全校加強黨風廉政建設幹部大會製度🕢，及時傳達中紀委全會精神，發揮大會在推動學校反腐倡廉教育中的導向作用。反腐倡廉堅持正面宣傳教育為主，大力宣傳我們黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果👷🏿♂️；大力宣傳校內各系統、學院、部門立黨為公🧔🏻♀️、執政為民的先進典型🎅🏿，弘揚主旋律；建立健全廉政信息發布製度，適時通報反腐倡廉工作情況。黨委宣傳部門負責把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體規劃，抓好反腐倡廉宣傳報道；黨委組織部門結合領導幹部的培養🧘🏽♀️、選拔🙇🏽♂️、管理🫧、使用，有針對性地開展反腐倡廉教育；黨校要把反腐倡廉教育納入培訓計劃；紀委加強對反腐倡廉宣傳教育規律的研究，做好組織協調工作⛎🧑🏼🚒。
第五條 重點加強對領導幹部的反腐倡廉教育。以黨員領導幹部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀🪛、地位觀💇♀️、利益觀為根本，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育🙋♀️、黨紀條規和國家法律法規教育，不斷增強領導幹部堅持立黨為公🦐、執政為民🛠，努力實踐“三個代表”重要思想的自覺性。把反腐倡廉理論作為黨委中心組學習的重要內容，每年至少安排兩次專題學習🙌🏽。2006年至2007年💔，重點圍繞全面落實科學發展觀🏊🏿、加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會👩✈️，組織開展強化黨的意識💁🏻♂️、執政意識和廉潔從政意識的專題教育。堅持對新任職的副處級以上幹部進行廉政上崗談話，簽訂廉政承諾書👉。
第六條 豐富和拓展反腐倡廉宣傳教育的形式。認真研究和把握反腐倡廉宣傳教育的特點和規律，堅持傳統方法與現代教育手段相結合🚲、自我教育與灌輸教育相結合👴🏼🧙🏿、示範教育與警示教育相結合🏂🏿，不斷提高教育的針對性和有效性。在運用黨課🍣、錄像、報告🥮、參觀等手段的基礎上，積極運用視頻👨🏼🚀、網絡、多媒體等手段，增強教育的吸引力和感染力。2006年起，加強校黨風廉政網站的建設🍅🏊🏿，拓展反腐倡廉宣傳教育的陣地🫏。
第七條 推進廉政文化建設🎐。認真抓好廉政文化進校園工作，把反腐倡廉教育與社會公德、職業道德、法製教育相結合🥵，在全校形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。2006年結合教育部修訂頒布的《高等學校教師職業道德規範》和意昂2平台、國務院《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》🧞，以培養正確的價值觀念和高尚的道德情操為主要內容，推進廉政文化進學校；根據青年學生成長成才規律，讓廉潔教育進校園、進課堂🚖、進學生頭腦。
三👅、加強製度建設，發揮製度在懲治和預防腐敗中的作用
第八條 規範決策行為。進一步完善黨委常委會🤶、校長辦公會、書記辦公會會議製度，完善領導班子內部議事和決策製度𓀒。凡涉及改革發展重要事項🦸🏻♀️、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等必須由領導班子會議集體決定，幹部任免實行票決製。重視完善各學院、職能部門提交決策事項的事前程序，加強預案研究。重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項實行征求黨內外意見🚣🏼、專家咨詢論證、決策評估以及實行公示等製度。2006年上半年研究製定《意昂2娱乐黨委領導下的校長負責製會議製度實施細則》，進一步規範領導班子會議製度、議事規則和程序💪🏼🤛。
第九條 規範行政行為。認真落實中辦、國辦《關於進一步推行政務公開的意見》，堅持嚴格依法、全面真實♌️✩、及時便民的原則🧏🏽，加強電子網絡系統建設，構建信息化公共服務體系，繼續深入推行校務公開。執行《上海市領導幹部報告個人重大事項的實施辦法（試行）》和《上海市黨政領導幹部述職述廉實施辦法（試行）》。進一步完善領導幹部收入申報製度、民主生活會製度等👩🏽⚕️。實施行政績效監察和行政過錯責任追究辦法。
第十條 規範辦學行為🚔。2005年至2007年🫠，繼續深化學校內部管理體製改革🧑🏻✈️，探索建立現代學校製度，加強對各類辦班的管理，形成“自主管理、自主發展、自我約束🎁、社會監督”的機製。認真落實教育部《關於高校招生實施陽光工程的意昂2》，實現招生政策公開🖐，高校招生資格及有關考生資格公開🤚🏻，招生計劃公開🔛，錄取信息公開，考生咨詢及申訴渠道公開⛪️🤸🏻♀️，重大違規事件及處理結果公開；落實《國家教育考試違規處理辦法》和《關於實行高校招生工作責任製及責任追究辦法的意昂2》，完善自主命題、考務組織與管理的有關製度😺。繼續規範教育收費行為和加強學術製度建設。
第十一條 規範幹部人事管理。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》🦩，深化領導幹部選拔任用和管理製度改革🤕🤵🏿♀️。2006年至2007年，進一步完善民主推薦👩🏿🔬、民主測評、差額選舉、公示選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等製度🤛🏼。完善黨委常委會討論任免幹部前征求紀檢部門意見的製度🍎。將領導幹部廉潔自律和執行黨風廉政建設責任製情況納入考察內容🍂。實行領導職務任職回避🫷🏿、領導幹部任期製🏃🏻♀️、辭職等製度。2007年起，建立健全領導幹部輪崗交流製度，重點對管理人、財❗️、物部門的主要負責人實行定期交流🧔🏽。
第十二條 規範財務、資產管理🤏🏻。2006年起進一步健全財務內控機製🚴🏽♀️，規範預算管理、專項資金管理和預算外資金管理；嚴格執行“收支兩條線”規定，堅決清理“小金庫”。按照國家有關規定，進一步加強國有資產管理，建立健全有關國有資產運營監管工作，完善會計委派製度🕠。根據教育部《關於進一步加強高等學校科研經費管理的若幹意見》，切實加強科研經費的管理。認真落實教育部《教育系統內部審計工作規定》⚜️，2006年健全《意昂2娱乐領導幹部經濟責任審計聯席會議製度》，繼續實施對領導幹部任期經濟責任審計和離任審計。
第十三條 規範基建工程和物資采購管理。2006年至2007年，進一步加大調控和監督力度⚫️👮🏽♂️，嚴格執行國家建築法、招投標法🟠、抓好項目立項、工程招標🦹🏽♀️、工程變更👜、資金結算、質量驗收等環節的監管工作🧑🏻🦲，預防並堅決製止幹預招標、規避招標等問題發生。嚴格執行政府采購法以及國家有關集中采購的規定🥷🏽🤶，完善儀器設備等大宗物資采購的監管辦法👈。
四、加強對權力運行的製約和監督🚔，保證權力正確行使
第十四條 加強對重點對象的監督。堅持完善領導班子集體領導個人分工負責製度🚴🏿♂️，探索建立領導班子結構配置中權力分解、有效製約的機製🧜🏼♀️，屬於相互製約的權力不能由一個人🫷🏻、一個部門單獨承擔🦜。堅持完善領導幹部述職述廉製度，重視對述職述廉程序監督和民主測評結果運用。堅持完善領導幹部個人重大事項報告、談話誡勉、回復組織函詢以及上級黨委、紀委負責人同下級組織主要負責人談話等製度。堅持完善校級班子內部監督，健全民主生活會、“一把手”同班子成員談話等製度👩🏿💼。探索建立黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的製度，接受上級組織的巡視工作😙。定期對領導幹部執行“四大紀律八項要求”以及中紀委“五不許”和教育部黨組“六不準”規定的監督檢查🐍👨🦰。
第十五條 加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。加強對幹部選拔任用工作的監督，著重檢查黨政領導幹部選拔任用工作條例的執行情況🧑🏽🎓，切實加強推薦🎅、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督🐭👩🏻⚖️。加強對財政資金運行的監督，著重檢查預算管理與執行情況，強化財務部門內部及經濟責任人的製約和監督機製。加強建築工程𓀛、物資采購的招投標製度執行情況，禁止領導幹部利用職權違規插手建設工程項目。加強招生、考試、收費等製度的執行情況。
第十六條 加強監察審計部門的監督👨🏿🔬。強化行政監察職能，圍繞學校重點工作和群眾關心的熱點問題，組織開展執法監察、績效監察，推進依法行政👩🏿🌏，提高行政效能，保證政令暢通👮🏿♂️🏄🏿♂️。強化審計監督😋，重點加強對單位預算管理和執行、建設工程項目🧑🍳、財務收支、重大項目🧑🏻🦽、專項資金的審計，強化對財政資金分配權和使用權🏄🏽♀️、國有資產經營權和運營處置權的監督。加強對推進領導幹部經濟責任審計工作的監督，實行經濟責任審計問責製。發揮經濟責任審計結果在幹部選拔、任用和獎懲等方面的作用。
第十七條 加強民主監督和群眾監督🛅。認真貫徹落實《黨員權利保障條例》🧚🏼♀️，堅持完善黨內民主和監督機製，保障黨員知情權、參與權和監督權。2006年起，堅持完善校領導班子和領導幹部向教職工代表大會報告履行職責和廉潔自律情況製度。健全完善校工會、共青團等群眾組織和民主黨派成員🗑、離退休幹部、特邀監督員等參與監督的機製。重視發揮輿論監督和社會監督的作用🪩。認真落實國務院《信訪條例》和《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》🦓，健全受理群眾信訪舉報的機製。
第十八條 強化監督工作有效性🧙🏻。要通過黨風廉政聯席會議製度等組織形式🫃🏻，及時溝通監督信息🦎，協調整合監督資源，形成監督合力。
五、加強懲處和責任追究，發揮懲治的重要作用
第十九條 嚴肅查處違紀違法案件。重點查處發生在領導幹部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件🧑🎓，嚴肅查處違反政治紀律的案件，著力查辦基建工程👩🦽➡️、物資采購🟪、財務管理、考試招生、失職瀆職造成國有資產流失和重大影響的違紀違法案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處。
第二十條 嚴格依紀依法辦案𓀑。紀檢監察部門要嚴格執行黨內紀律和國家法律法規，認真貫徹中紀委《關於紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，堅持實事求是👩👧👦，做到事實清楚👵🏿、證據確鑿、定性準確、處理恰當🚻、手續完備🧑🏻🦱、程序合法。認真辦理群眾來信來訪，註意保護舉報人；為受到誣告、錯告的幹部澄清是非👮🏽，堅持懲治腐敗與保護黨員幹部權利並重⚆。嚴格按照法定權限使用辦案手段和措施💂🏻♂️，做到嚴格執法🩰、公正執法，不斷強化辦案內部監督製約機製🧁🌃。綜合運用法律、紀律、經濟退賠🎃、組織處理等多種方式🤛🏻，加強對違紀違法人員的處理和有關責任人的追究。
第二十一條 加強查辦案件的製度建設。從實體上和程序上完善對違紀違法行為的懲處製度♑️。建立主要領導負總責，分管領導、案件主辦人和其他辦案人員分級負責的辦案工作責任製🧗♀️。建立執紀辦案過錯責任追究製度。完善辦案流程管理製度🐞，強化對辦案活動的動態管理🤰🏼。完善查辦重大案件通報製度。
第二十二條 重視和發揮查辦案件的治本功能。堅持實行“一案兩報告”製度。紀檢監察部門每查處一起案件⛪️，要形成案件調查報告和案件分析報告🐄，深入剖析案件發生的體製、機製🤳🏼、製度等方面的原因，對案件中暴露出的苗頭性問題及時製定規範、明確紀律，對帶有傾向性的問題開展集中治理、堵漏建製。做到案件原因沒查清、案件責任沒追究✋🏼、整改措施沒落實不放過🥫🐣。加強對案件發生規律的研究，增強預防腐敗措施的針對性和預見性。
六、加強領導、齊抓共管、確保懲治和預防腐敗體系建設各項任務落到實處
第二十三條 加強領導、落實責任。校黨政班子和主要領導要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入學校事業發展總體規劃，列入黨委和行政的重要議事日程🪦，根據形勢發展🗑，及時完善各項配套製度和實施細則🕶，推進懲治和預防腐敗體系建設工作🚨。紀委要全面履行黨章賦予的職責👩✈️，協助黨委做好懲治和預防腐敗體系建設各項任務的分解和落實🧑🏼🏭。督促各牽頭單位按照責任分工履行職責。把懲治和預防腐敗體系建設的落實情況納入領導幹部考核的重要內容🙍🏻，對懲治和預防腐敗體系建設落實不力🧑🏽🚒、在黨風廉政建設方面出現重大問題的，嚴格實行問責製，嚴肅追究有關領導和責任人的責任🦡🚶♀️。
七🥠、附則
第二十四條 本實施細則由校黨委負責解釋🚴🏽♂️👃🏿。政策法規如有新的規定，按新規定執行🎑。
第二十五條 本實施細則自公布之日起試行。本校二級組織的領導班子和領導幹部參照本規定執行♾。
中共意昂2娱乐委員會
二○○五年十一月三十日
（由華委字〔2005〕52號文頒布）